公投

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為何公投不似預期般民主？

近年國際上的公投愈來愈頻繁，由英國脫歐到加泰隆尼亞獨立，事無大小都交予全民公決，理應最是民主。但原來早有政治學家質疑公投制度，將錯綜複雜的政策議題，簡化為「同意」和「不同意」的選項，要求公民在短時間內表決，不但無法化解爭端，更可能埋下禍根，違反基本的民主原則。

陶傑：公投，到底是民粹還是民主？

據說民粹是壞的，但民主是好的。若公投代表民粹的抬頭，公投第二次決定留歐，到底又是民粹的勝利，還是民主的彰顯？若民粹的結果，是再回頭決定留歐，則下一次杜林普大選連任，又算不算是民粹伸張之勝？

馬其頓改國名公投失敗，戲肉卻在後頭？

巴爾幹半島素來有「歐洲火藥庫」之稱，位處其心臟的馬其頓共和國，多年來與希臘就其國名爭議不斷，雙方終於在數個月前破天荒和解，「馬其頓」承諾改名「北馬其頓」，以換取加入北約和歐盟的資格。正當國際社會以為兩國宿怨就此化解，馬其頓的改國名公投，竟在投票率不足法例規定下觸礁。究竟公投失敗後，馬其頓何去何從？下一步又會是甚麼？

【公投以後】唯一反墮胎的郡，沒有青年人的城

上星期五，66.4% 的愛爾蘭選民支持廢除憲法第八修正案，正式向這條嚴禁墮胎的法例說不。全球媒體報道這個壓倒性的公投結果，形容是次為歷史性創舉。但在全國最北的多尼戈爾郡（Donegal），難見歡呼振奮的場面。只因唯獨在這選區，大多數選民投下反對票，堅拒墮胎合法化。表面看來，這個「與眾不同」的投票結果，突顯當地的民風保守，卻沒想到，竟也反映了城鄉發展問題。

陶傑：跳樓的媳婦想回家了

12 月 5 日，300 名英國的政客、商界人物將會在一家豪華酒店舉辦一場「退出退歐晚宴」。製造此一奇怪名稱，可以想像英國精英準備扭轉乾坤，認為退歐的大局可以改變。他們仍然不承認去年 6 月的公投結果，覺得 52% 對 48%，區區 4 點，飲恨的差距太小，不足以成為一個公投的合理裁決。

暫緩獨立步伐：加泰打的是甚麼算盤？

加泰隆尼亞的獨立之路再現波瀾，自治政府主席 Carles Puigdemont 周三公佈，暫緩單方面宣佈獨立，尋求與中央政府談判的可能。此話一出，隨即引起各種揣測，到底這是故作扭擰，抑或準備縮沙放棄？美國 CNBC 及英國「金融時報」訪問多名政客、學者及獨統兩派人士，探討加泰下一步會如何走，與西班牙的對立局面，又該如何收場。

獨立合法不合法重要嗎？

最近有兩宗獨立公投吵得沸沸騰騰，一是西班牙加泰隆尼亞自治區，另一是伊拉克北部庫爾德自治區公投。兩宗公投均獲得逾九成投票人士贊成獨立。美國、大部分歐洲國家、土耳其與伊朗強烈反對庫爾德獨立公投，認為事件不利地區穩定。另一方面，歐盟委員會指加泰羅尼亞公投並不合法，不予承認。要獨立成國，真的這麼難？

加泰隆尼亞：由爭取自治變要求獨立之路

自從加泰隆尼亞宣佈 10 月 1 日舉行獨立公投，馬德里政府連番出手打壓整頓，除了收回該自治區財政權，又搜查首長辦公室，拘捕多名組織公投的官員，充公選票，誓阻獨立公投舉行；另一邊廂加泰隆尼亞卻堅持公投勢在必行，究竟如此強烈的獨立情緒從何而來？其實，加泰隆尼亞爭取獨立已非一朝一夕的事，而且當中大有歷史理據。

「反對民主的最大因由，在你與街上一般選民閒談五分鐘就會明悟。」一句長久誤傳為邱吉爾名言，因而廣泛流傳。反對民主的理據要多少有多少，選民質素參差便是其一，亦是最難啟齒的理由之一。去年美國大選希拉莉批評杜林普支持者有一半為「一籃子可鄙之人」（a basket of deplorables），大西洋月刊便評論指「說法就算成立，對其選情依然不利」，可見選民地位神聖不可侵犯。然而有兩位美國政治學者敢冒不韙，直指選民抉擇不循理性，要為民主失敗負上責任，說法背後究竟有何理據？

陶傑：還多了一個等候黎明的地方

土耳其公投修憲，令獨裁者埃爾多安可以執政到 2029 年。土耳其世俗化的根基受搖撼，進一步伊斯蘭化，危機加深。

如果說 2017 年土耳其修憲的級變天，相當於 1949 年美國杜魯門政府和西方失去中國大陸，從此影響深遠，應該不誇張。

土耳其離獨裁還遠嗎？

香港警察才於集會自比遭納粹德軍迫害的猶太人，德國領事館指言論失當，對此深表遺憾。沒想到兩周未過，此番輪到土耳其總統埃爾多安，指德國禁止土國官員於當地為修憲公投舉行集會，做法「與納粹無異」，「與民主毫無關係」。埃爾多安何以大動肝火？德國又為何要干涉此事？皆因土國此番強推修憲公投，被視為替埃爾多安的獨裁夢鋪路。

亢泰：脫歐，杜林普和民主

脫歐或美國總統選舉結果究竟怎樣，大家只能預測，而不能百分之百確定結果如何。也許脫歐不如留歐，也說不定。如果是那樣，那就是「真理在少數人手裡」了。如果美國總統杜林普的確做出成績，使美國在政治、經濟、科學，技術等等方面都有進步，那就是「多數人的想法正確」。這兩種結果都不能改變「少數服從多數」的原則。在一個社會裡少數服從多數是絕對的，不然的話，就不是民主，不是大多數人作主。

波多黎各會獨立嗎？

波多黎各國會日前決議，今年 6 月 11 日將舉行地位公投，決定正式成為美國第 51 州或是獨立。波多黎各是美國「非建制屬地」，政治義務與權利不對等，不少政經內政須經美國國會批核，包括上一次 2012 年地位公投，即使過半選民屬意成為第 51 州，但公投本身亦無法律約束力，美國國會終以廢票眾多為由束之高閣，是次公投會重蹈覆轍嗎？

2017 展望大事

2016 被指是 1936 年翻版（或者不是）；2017 剛到，已有輿論認定神似 1917。2017 走向如何無人知曉，但有數件大事可以預期：

28 幅圖回顧 2016

28 幅路透社圖片回顧 2016 大事。

變幻才是恆常的意國政局

修憲公投失敗後的意大利，似是「皇帝不急太監急」。總理倫齊請辭，國家群龍無首，外界憂心忡忡，既怕助長民粹主義，更怕打擊意國經濟，影響整個歐元區云云。但對本地人來說，更換國家元首，就如每朝喝杯 espresso，都是平常不過。畢竟 70 年來，意國已經換過 63 個政府，而在他們眼中，變化既是恆常，亦是必要。

「民粹」即不理性？

美國作家及記者 John Judis 在 The Populist Explosion: How the Great Recession Transformed American and European Politics 一書指出，民粹爆發並不是暫時怪異突變，而是對現狀的深層不滿，有跡可尋。

脫歐 2,200 億損失可以做乜？

脫歐公投以來爭議不斷，由公投是否適切、法律約束效力到整體經濟損失，似乎全是負面消息。財相夏文達近日公佈秋季中期預算，暫別財政盈餘，預算責任局估計 5 年內公債將急增 2,200 億英鎊，總數升至 19,450 億。有分析指，政府額外舉債可視為脫歐的成本，其中有 780 億歸因於後公投時期經濟衰退，160 億出於政府開支及稅務，其餘則是英國央行針對脫歐所出台金融措施的成本。2,200 億英鎊是甚麼概念？不用在脫歐的話，可以做甚麼？

史上 4 場大熱倒灶選舉

杜林普勝選，震驚寰宇 70 億人，繼脫歐公投、德國大選右翼崛起及哥倫比亞公投否決和平協議後，又一「黑天鵝」現象，主流傳媒的民調與現實結果相去極遠，希拉莉的慘敗足以寫入大熱倒灶事件之列。歷史上預測落空的選舉不在少數，但論反差之大，要數以下幾場：

反民主的理據

世界有民主以來，就有反民主。柏拉圖憂慮雅典民主制會造就平庸社會，人民依據個人喜好而活，判斷不依據理性、正義和真理，結果就是蘇格拉底之死；美國是世上第一個實驗現代代議民主制的國家，但其實美國憲法並不十分民主，反而有意處處牽制人民權力。正如邱吉爾講，民主並不完美甚至極差，但究竟還有沒有更好的體制？有學者就嘗試提出折衷方案。