官僚

|共31篇|

陌生而乏味：塔利班武裝分子的城市生活

一年多前，阿富汗塔利班上台，那些武裝分子經歷幾十年的戰爭後，離開位於山區的根據地，騎馬進入喀布爾，開始在首都過著官僚生活。但現在他們已厭倦城市交通，害怕街頭犯罪，並因上班太悠閒而迷上 Twitter。

譬如明末的李自成，眾所周知他是一個驛站的頭目，身份大約是今日一所郵局局長，結果由於朝廷縮減公務員職位，起初減薪，後來索性停薪，於是他加入了造反的叛軍。諷刺的是，他這個中下層公務員的職位，其實是問同鄉借錢買來的，收不到薪水，還不起債，就只好如此囉。如果李自成生存的社會，允許他把郵局經營成一個方便當地的送貨服務公司，甚至是一個小型的美團，後來的大劫難還會發生嗎？但李自成這樣的角色，與明朝這樣的專制社會，顯然是天生一對，注定的。

感責：一個機構得以走向問責的關鍵

很多港人聽過所謂的「高官問責制」，原意是各政治委任官員須為過失向公眾負責任，但這個制度成功與否，大家心中有數。不論是公私營機構，「問責」都是組織能否有效運作的關鍵。2021 年，公共行政學權威期刊 Public Administration Review 就刊登一篇研究文章，提出「感責」（felt accountability）的概念，認為機構要達到問責，當從員工個人感知出發。

Moyashi：滑稽新聞與滑稽政府

在廿多歲的年紀辦報，兼因諷刺明治政府和天皇而下獄，這成為了宮武最有名的事蹟之一，也被後世的評論視為其「反骨人生」的標誌性事件。

紀浩基：千萬別抬頭 —— 拳打左派偽善造假，腳踢右派盲目㒼塞

而導演和編劇最成功的地方，是影片同時間嘲弄左右兩黨，既諷刺左派操弄媒體的偽善和造假，但又譴責右派盲目的信仰和無知。

Moyashi：野豬、馬騮、還有會轉彎的中華白海豚

野豬們只能祈求太歲手起刀落幾次後便消氣，或者突然出現其他更重要的政治任務，於是忘記自己的存在。馬騮可能是下一個犧牲者，當然香港人也是替死鬼的大熱人選之一。

Moyashi：把日本沉沒拍成半澤直樹

說起來，該劇最不寫實的是主角，在政治體制核心之處，竟然有一個我為人人的義士。不過半澤直樹都是差不多，現實會有多少如此神勇的銀行職員？

馬來西亞公務員的腐敗根源 —— 奉承文化

對於怎樣的公務員團隊才稱得上是優秀，大眾可能各有見解，但公務員制度如何變得腐爛，也許要由體制內解釋。雜誌「歐亞評論」（Eurasia Review）亞洲及大洋洲分析師、馬來西亞玻璃市大學副教授 Murray Hunter，認為馬來西亞的「奉承」（bodek）文化，是該國公務員團隊的最大障礙。

搶廁所、制高點：通通都是印度地位的象徵？

根據世界銀行去年發佈的營商環境報告，印度在 190 個國家當中排名 63，位置不上不下的其中一個原因，或是政府内部繁文縟節過多。在成為世銀首席經濟學家前，Kaushik Basu 曾在 2009 年起替印度政府工作 3 年，期間留意到這個龐大的官僚機構中，有些「有趣」的規矩和做法。

公務員的倫理課：行政邪惡

公務員是重要的政策執行者，可以影響數以百萬計人民的福祉。在西方公共行政學中，公務員的行政倫理就成為一個主要研究領域。大峽谷州立大學 Danny Balfour 教授和密蘇里大學 Guy Adams 教授在 1998 年出版著作 Unmasking Administrative Evil，提出「行政邪惡」（Administrative Evil），警告公職人員只講官僚理性，可以為社會帶來極大災難。該書至今已是公共行政學的經典著作。

水俁病：日本給環境治理史寫上的教訓

電影「毒水曝光」（Minamata）改編自日本 1950 年代起的水俁病污染事件。該病成因是攝取受污染的魚和貝類而導致甲基汞中毒，第一宗個案在熊本縣水俁市發現。儘管熊本縣事件已帶來嚴重的教訓，1960 年代中期新潟縣還是出現第二次爆發。環境問題能導致嚴重社會問題 —— 但真正的問題，或許是在人與制度之上。