隨著在鴉片戰爭和英法聯軍失利，滿清被迫「割讓」香港島和九龍半島予英國。但英國佔據後，香港與廣東商務往來依然十分頻繁，加上境內華民人口眾多，故此滿清政府，特別是廣東當局，需要與港英政府交涉以處理各種政治、經濟、民生問題。兩廣總督張之洞就曾經奏請朝廷，建議在香港設立領事館來解決爭端。
隨著在鴉片戰爭和英法聯軍失利，滿清被迫「割讓」香港島和九龍半島予英國。但英國佔據後，香港與廣東商務往來依然十分頻繁，加上境內華民人口眾多，故此滿清政府，特別是廣東當局，需要與港英政府交涉以處理各種政治、經濟、民生問題。兩廣總督張之洞就曾經奏請朝廷，建議在香港設立領事館來解決爭端。