文：綠色和平資深項目主任 楊凱珊
香港的空氣看似不俗，惟一切其實只屬假象。「香港空氣質素指標」是法定標準，政府有責任確保各種空氣污染物的濃度達標。但原來即使達標，也不等於香港人正呼吸清新的空氣。因為政府退而求其次，現時最嚴謹的準則乃世衞指引，而香港政府對於部分空氣污染物卻採取較低水平的標準。本地法例規定政府須每隔 5 年檢討空氣質素指標，今年正值檢討年，政府應把握機會為著市民健康，提升香港空氣質素至國際水平。
對多種空氣污染使用寬鬆標準
香港現時只有 3 種空氣污染物指標跟隨最嚴謹的世衞指引，包括二氧化硫（10 分鐘），二氧化氮（1 小時及 1 年）。而世衞已經就 5 種污染物，即二氧化硫、PM2.5、PM10、二氧化氮和臭氧，定立最嚴謹的準則，是保障公眾健康的安全線，可見香港的空氣質素水平仍有改善空間。
環保署最近提出修訂建議，準備明年立法按照 2025 年香港空氣質素的估算，「度身訂造」一個容易過關的標準，等同忽視世衞指引，全無誠意推動更全面而有力的措施改善空氣質素。
政府為求達標 搬盡龍門
此外，政府明目張膽地「搬龍門」。一方面建議收緊二氧化硫（24 小時），及 PM2.5（24 小時和一年）的指標，另一方面放寬 PM 2.5（24 小時）的可容許超標次數，由現時每年 9 次大幅提升至 35 次。事實上，根據世衞建議，各種污染物只容許超標 3 次。政府此舉目的顯然易見，若全面採用新標準，到 2025 年香港預計將超標 33 次；而把可容許超標放寬至 35 次，政府要達標可謂游刃有餘。惟這樣的標準根本無法保障公眾的健康。
世衞強調，空氣污染物濃度即使再低，仍有機會威脅人類建康，因此世衞最嚴謹指引，實際上也只為安全門檻。政府卻為了遷就自己工作，無視這一門檻，只對空氣質素指標作小修小補，是本末倒置。
無心解決問題
政府對 2025 年空氣質素的預測，在減排方面只量化「加強推動巴士路線重組的地區宣傳」一項措施。其他可從陸路運輸改善空氣質素的措施，例如公共交通電動化、減慢私家車數目增長、推動電子道路收費以紓緩塞車問題，以改善相關路邊空氣污染等，都沒有無被量化納入估算之中。由此可見政府根本沒有決心推動實際可以改善空氣污染的措施。
世衞指出全球 9 成人口正呼吸受污染的空氣，而根據香港大學公共衞生學院的達理指數計算，香港過去 5 年共超過 1 萬人死於空氣污染。政府必須正視空氣污染問題，盡快全面採納世衞空氣質素指引，保障市民健康。
