香港政府最近檢討控煙策略，除了提升煙草稅、積極宣傳禁煙、增加禁煙區域等等萬變不離其宗的方法外，也出現了全面禁煙的意見。不過要數最新奇有趣的，莫過於醫務衞生局局長的「視線禁煙大法」。
局長當時回應有關市民舉報難度的問題，在執法單位來到之前，吸煙者早就走了。為了方便非粵語背景的讀者閱讀，把局長在會議上的原句回應翻譯成白話就是：「我說得粗俗一點，如果有人在餐廳拿出香煙，所有人一起盯著他，我不相信他一人能夠對付這麼多人。」因為用視線禁煙的創意含量太高，於是連 BBC 也有報道。
雖然網民都在恥笑，但我相信 18 世紀效益主義名家邊泌一定會喜歡局長的意見。邊泌曾經提出一個環狀監獄的設計概念：環狀的牢房圍繞著高塔興建，高塔中的守衛可以清楚看見每個囚犯的一舉一動，但囚犯們卻看不見高塔裡的動靜。因為其環狀結構，只需少數的守衛就可以監察所有囚犯，達到高效率目的。重點是久而久之，即使高塔中沒有守衛，囚犯們也會產生被監視的錯覺，於是終極而言甚至不需要守衛。
該設計後來被法國學者傅柯引申至有關社會權力關係的討論，視線能夠成為力量，左右文化論述的建構。反烏托邦名著「1984」的世界裡，大洋國的螢幕都是雙向的，你在觀看的同時也正在被觀看。國民不知道政府當下有沒有在監察自己，但懷疑自己被監察的白色恐怖，才是監察系統的最大效果。
局長的「視線禁煙大法」，企圖透過大眾的集體凝視來建構壓力，但控制大眾的視線，就需要教育來改造。正如現代國家建立的同時，透過義務教育來塑造所謂「國民」的身體和意識，禁煙的凝視也會是國民教育的結果。於是，局長在說的竟然是以十年為單位的社會教育大計，以及國民意識改造計劃！
然而，局長百密一疏，把這個集體凝視的行為形容為一種「市民行為的共建文化」。當市民可以自發地集體行動，就是公民社會的端倪，而局長忘記了「公民社會」這個東西恐怕是會違反國安法的。對比自發行動的公民社會陋習，連坐與舉報才是屬於新時代的做法。
只消把一手煙與二手煙定為同罪，兼增設賞金獵人制度，把 1,500 港元的罰款發給成功舉報者，試問有哪個煙民還可以跑得掉？
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