南韓少子化:全球生育率最低的國家是怎樣煉成的?

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圖片來源:cherrydonut/Shutterstock

隨著出生率下降,全球發達國家都要共同面對人口老化的威脅,醫療及福利制度大受壓力。東亞發達經濟體更是首當其衝,其中南韓在去年再次打破全球出生率最低的紀錄,平均每位女性只誕下 0.78 人,預計未來數年會跌至 0.61 以下。高麗大學國際研究院院長金恩吉(Andrew Eungi Kim)就在學術網站「東亞論壇」分析,南韓是如何一步步成為全球生育率最低的國家。

常說生育率低,情況其實有多壞?

南韓的發展趨勢確實令人憂慮,因為如果一個國家要維持穩定人口,生育率要大概維持在 2.1,意味著韓國現時的數字,僅是維持現時人口所需生育率的 3 分之 1。作為發達國家的指標,經濟合作暨發展組織(OECD)成員國的平均生育率在 2020 年為 1.6,低於「替代水平」(replacement-level),但仍然是韓國的一倍有多。韓國人口自 2020 年以來已經開始下降,如果情況持續,將會由目前 5,100 萬的水平,降至 2067 年的 3,400 萬。

學者估計,韓國將成為世界上人口老化最迅速的國家,除了低出生率,該國在 2020 年的預期壽命為 83.5 歲,位列全球第三。這樣的人口結構趨勢,將嚴重影響其經濟。根據目前估算,當地的經濟活躍人口(15 至 64 歲)可能會從 2015 年的 3,740 萬降至 2065 年的 2,060 萬,50 年內下降逾 55%,繼而衍生一連串問題,例如消費活動減少、投資減弱、稅收下降、退休金短缺,同時政府對老人福利的開支又會激增。

壓力大熔爐中消失的下一代

去年 11 月,正在首爾進行大學修學能力試驗的學生。 圖片來源:路透社

金恩吉簡要地勾勒出韓國出生率低的成因。首先,由於學業時間較長,當地人結婚年齡也隨之推後。在 2022 年,多達 73.3% 的高中畢業生報讀大學,比例全球最高,大學畢業後人們又要應付職場上的沉重工作。該年,韓國首胎母親的平均年齡為 33.5 歲,高於 OECD 平均數字 28.3 歲。除了延遲投入職場,韓國也愈來愈多人保持單身狀態,種種環境因素,例如財政狀況、缺乏就業保障等,都是背後的主要原因。

另一個致命傷是韓國的教育體制。金恩吉形容,韓國所有成年人都深刻了解該國的「教育地獄」(education hell),求學時沒有休閒時間,課後要參加無數補習班,因為要維持出色成績而承受壓力,又被灌輸要對失敗感到內疚和羞恥。而且南韓的教育成本極高,近 80% 的小學和中學生接受私人課程教育。韓國父母還會為每個學生每月花費超過 400 美元(約 3,140 港元),實際數字可能遠高於此,高收入家庭的花費就遠遠超過低收入家庭。

總體而言,韓國年輕一代對國家未來普遍感到悲觀。當人們相信自己的孩子將擁有更好的生活,自然會更有動力生育。可是在韓國,人們普遍認為經濟上富裕,才能造就小朋友成功;要讓小朋友躋身名牌大學,就要花費大量金錢。慢慢地韓國人重視傳宗接代的價值觀已經改變,認為生小朋友壓力太大,與其面對成家而帶來的財務壓力,還不如多花時間在伴侶、朋友身上,專心事業,保持自由和獨立。

眼見國家出生率愈來愈低,韓國政府自千禧年代起,每年花費數十億美元激勵生育,政策措施包括生育獎金、兒童津貼、托兒所津貼、延長產假和陪產假、為孕婦提供免費體檢和兒童醫療費用等等,但暫時未見成效。金恩吉認為改革韓國的教育體系是一個選擇,父母不應該花巨額開支在私人教育上,孩子應該有時間玩耍和參加課外活動,中低收入家庭的孩子應有更多機會進入著名大學以及專業學位課程,而不是受出身背景所限制。