愛爾蘭及葡萄牙最近接連宣佈，撤銷俗稱「黃金簽證」的投資移民計劃，聲言要打擊房產炒賣或洗黑錢。其實自俄羅斯入侵烏克蘭以來，歐盟便明言歐洲身份是「非賣品」，擔心這類簽證淪為歐洲安全漏洞，多國受壓要收緊居留權與入籍要求，背後正反映新冷戰形勢下，「超全球化」時代的落幕。
在國際上，「黃金簽證」是用以吸引外國投資的重要工具，讓申請人可透過投資獲得居留權，如投資指定金額到房產市場、創造指定數量就業機會、轉移指定金額到當地等，有時甚至不需要申請人留居當地，變相成為外地富豪的國際通行證。有個別國家更直接給予投資者入籍機會，俗稱為「黃金護照」。
歐盟成員國的「黃金簽證」特別受歡迎，因為只要取得一國居留權，即可自由穿梭 27 個歐洲「神根區」國家，但歐洲議會公民自由委員會卻譴責，這些計劃在「道德、法律和經濟層面都令人反感」。實施計劃的國家都面對內部壓力，外國投資推高房產價格是主因。
葡萄牙總理科斯塔（António Costa）上星期四便宣告中止「黃金簽證」，稱是要「打擊房地產投機炒賣」，政府同時推出連串新措施壓抑樓價，如停止為 Airbnb 或其他短期出租房屋發牌，偏遠地區除外。路透社報道，葡萄牙作為西歐最貧窮國家之一，房租與樓價卻持續飆升。去年，超過 50% 勞動人口月入不到 1,000 歐元（約 8,400 港元），首都里斯本的租金卻上漲 37%。
一星期前，愛爾蘭亦取消「黃金簽證」。其實去年 3 月俄羅斯入侵烏克蘭以來，當地政府已經暫停俄羅斯公民申請。愛爾蘭的投資移民計劃始於 2012 年，吸引的主要是中國和俄羅斯投資者，成功吸納高達 12.5 億歐元（約 105 億港元）外國投資。與此同時，西班牙國會亦提交法案，要求廢除投資房產的「黃金簽證」；去年 2 月，英國亦取消其高門檻的「黃金簽證」計劃。
瓦努阿圖護照也是安全漏洞
目前有 3 個歐盟國家給予投資者「黃金護照」，其中馬爾他與保加利亞政府都提出要中止計劃，塞浦路斯則只會受理 2020 年 11 月前的申請，另外有 12 國提供「黃金簽證」。有研究推算，超過 13 萬人因此得到歐洲居留權或公民權，2011 至 2019 年吸納金額多達 214 億歐元（約 1,800 億港元），給予不少弱勢國家翻身機會。
然而，去年歐盟執行委員會便要求成員國停止再發放「黃金護照」，明言反對出售公民身份。原則上，這是不影響簽發居留權的「黃金簽證」計劃，但烏克蘭戰爭爆發後，更多人擔心這類計劃是國家安全漏洞。歐盟便公開要求，成員國仔細檢查簽發的公民身份或居留權當中，是否存在受制裁的俄羅斯人。去年 2 月 25 日，歐洲議會主席 Roberta Metsola 在 Twitter 解釋：
長久以來，克里姆林宮以為可以花錢進入歐洲。現在是時候堵塞任何漏洞，停止所謂「黃金護照」的危險現象，封閉獲取歐洲公民身份的後門，確保俄羅斯資產不會變成下一個「俄羅斯天然氣」。
劍拔弩張的國際形勢，加速歐洲撤銷「黃金簽證」，連歐洲以外的「黃金護照」也被視為安全疑慮。香港人耳熟能詳的太平洋島國瓦努阿圖，僅要求 13 萬美元投資，即可在 1 至 2 個月獲發「黃金護照」，以致歐盟在去年 10 月撤銷與瓦努阿圖的免簽證協議，以堵塞歐洲安全漏洞。
在不久以前，「黃金簽證」與「黃金護照」加速全球人口自由流動，更有論者觀察發現，不少受益的投資者自詡「世界公民」，甚少效忠於個別民族國家，被視為不可逆轉的全球化趨勢。如今中國對美國、俄國對歐洲的新冷戰對峙，使國家安全愈益凌駕經濟利益，各國爭相調高簽證及入籍限制，正好反映始於 1990 年代的「超全球化」（Hyper-Globalization）時代正緩緩落幕。
