法國退休制度改革:歐洲各國退休年齡差異

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反退休制度改革的示威者,高舉印有法國總理博爾內和總統馬克龍頭像的標語牌。 圖片來源:路透社

法國近日因退休制度改革計劃而有大型示威,當中建議法定退休年齡從目前 62 歲提高至 2030 年的 64 歲,一旦落實,預計由 2027 年起,法國打工仔要工作 43 年才能拿到全額退休金,結果引發國內大罷工。當局聲稱延遲退休年齡是「挽救退休制度」,歐洲其實同樣面對退休金壓力,老年人口近年大幅增長,勞動人口大幅下降,在這情況下,法國的退休制度改革會否成為仿效對象?

法國上一次提高退休年齡是在 2010 年,從 60 歲調高至 62 歲,如今馬克龍政府再度提出改革,民眾似乎不同意,3 分之 2 勞動人口表態反對。「世界報」報道,反對者批評改革對低收入人士的影響過大,而且政府沒有考慮其他解決方案。然而,提高退休年齡不只是法國的趨勢,大部分經濟合作暨發展組織(OECD)成員國的法定退休年齡亦正在提高

OECD 數據顯示(見圖),法國目前男性和女性的平均退休年齡為 64.5 歲,高於歐盟平均水平,歐盟國家的男性平均退休年齡為 64.3 歲,女性為 63.5 歲。法國的退休年齡並非最高,德國男性和女性在這一數字均為 65.7 歲;挪威和冰島的男女均為 67 歲。歐盟成員國中,希臘、意大利、盧森堡和斯洛文尼亞目前的退休年齡最低,男性和女性均為 62 歲。在奧地利,女性可以在 60 歲退休。

法國之所以要改革,乃因退休金體系預計明年將陷入赤字。隨著法國人口老化,未來數年的財務狀況預計會惡化,財長 Bruno Le Maire 表示如果不作出任何改變,到 2030 年退休金體系的赤字將會達到 135 億歐元。

除了法國,其他歐洲國家也面對退休金的財政壓力,例如德國。德國社會愈來愈憂慮退休金制度能否持續,德國僱主協會聯會主席 Rainer Dulger 曾聲言,如果再不干預,該國的退休金系統將於 5 年內崩潰。目前德國的退休年齡為 65 歲,正在逐步提高至 67 歲。根據現行規定,德國國家退休金制度保障退休人士到 2050 年前最少可領取平均工資的 48%。

英國計劃今年初公佈一份關於國家退休金年齡的報告。當地目前領取退休金的年齡是 66 歲,打算在 2028 年調高至 67 歲,到 2040 年代調整至 68 歲,藉此為庫房帶來更多收入。當地保險公司則認為,調高領取退休金年齡的同時,政府和僱主需要為年長員工提供更合適的工作環境。