4 月 14 日，香港行政會議通過修改選舉條例草案，新方案不單把直選議席減至 20 個，更把原本的 5 大選區細分成 10 個，新界佔 5 個，九龍佔 3 個，港島和離島佔 2 個。本來提名委員會加上新設選委界別，早令政府得以掌控議會，這次為地區直選重新劃界，只是多加一重保障。政治學就有一個有趣術語叫「傑利蠑螈」（Gerrymander），解釋執政者如何以劃界左右選舉結果。
「傑利蠑螈」一字，源於 1812 年的美國。傑利（Elbridge Gerry）是「獨立宣言」簽署人之一，是美國建國初期其中一位重量級政客。「史密森尼」雜誌形容，傑利是一位怪僻、不善辭令、脾氣暴躁的政客。他屬於民主共和黨，主要對手是聯邦黨人，兩個黨派時常針鋒相對。1810 到 1812 年擔任麻省州長期間，他就曾要求檢察官控告親聯邦黨的報章編輯誹謗，又革除了州政府內的聯邦黨人。
到 1812 年初，麻省議會同樣由民主共和黨人控制，他們希望確保能在 4 月的參議院選舉中獲勝，於是動議重劃各縣邊界，令對方票倉集中在一小撮選舉，把自己的陣地分散出更多議席。結果新的劃界變得極不自然，形狀猶如一隻蠑螈。根據傑利後來出版的個人傳記，他其實並不同意新的劃界，曾勸告黨友三思，並一度考慮拒簽法案，但黨友認為州長只能在明顯違憲的情況下拒簽。傑利最終同意法案。
聯邦黨人對新劃界當然極為不滿，認為是傑利公報私仇。「傑利蠑螈」一字就是聯邦黨人在一場晚會中創作而出，英文「Gerrymander」可分拆成前後兩部分，「Gerry」即是傑利的姓氏，「mander」即「salamander」，中文解作蠑螈。民主共和黨人的「傑利蠑螈」策略最終奏效，4 月的麻省參議院選舉中，聯邦黨人明明總得票更多，卻輸掉議席；然而傑利本人也輸掉州長選舉，惟時任總統麥迪遜（James Madison）為報答他對黨的忠心，請他出任副總統。
傑利在副總統任期期間去世。他是開國元勳，對美國貢獻良多，可惜死後最為人熟知的還是「傑利蠑螈」事件。由於各地人口增長的速度不同，要保障各地區的聲音能得到充分代表，政府確實要定期劃分選區，但在重劃時，過程應該要透明公開，並以人口統計數據為依歸。1995 年，美國最高法院就曾裁定以種族來劃界乃違憲。「傑利蠑螈」至今依然常見，例如杜林普時期，美國親民主黨媒體就曾經批評共和黨的劃界策略。
很多專制政權為了方便控制選舉，也採用類似做法，新加坡就是經典例子。自從 1959 年首次大選起人民行動黨一直大勝，其中一個秘訣就是選區劃分，例如 1981 和 1984 年工人黨秘書長惹耶勒南先後在安順區勝選，政府便在 1988 年取消該選區。除了新加坡外，理工大學政治學家黃鶴回亦曾在政治學權威期刊 British Journal of Political Science 撰文，以香港為例子，指出專制政府一邊想透過選舉增加政權認受性，另一方面又怕輸掉選舉，「傑利蠑螈」就能平衡兩種考量。
