中國透過一帶一路投資項目加強在國際的影響力,其中在非洲國家吉布提(Djibouti)投放了巨額資金作大型建設及貸款,分析指吉布提希望藉資金成為「非洲的新加坡」,而對中國而言,吉布提也是進入非洲內陸其他國家的橋頭堡。然而隨著中國發現投資項目的回報未如想像中快,令其投資熱情減退,兩國的關係亦漸漸走遠。
北京早於 2000 年已放眼吉布提,在當地建學校、體育館,翻新道路及官方建築,2012 年中國國家主席習近平掌權後,中國的資金投放變得更多。當地一帶一路三個標誌建設分別是多哈雷多功能碼頭、連接吉布提及埃塞俄比亞的鐵路及油管項目。中國 2012 年至 2020 年間總共在吉布提投資及貸款 140 億美元(約 1,088 億港元)。
吉布提對中國的重要,有如直布羅陀對當年的英帝國。得吉布提得紅海,得吉布提亦可得整個非洲大陸運輸的出口要扼。吉布提的港口不只是商港,電影「紅海行動」已經露出其中的軍事打算。
然而,病毒全球化近兩年,非洲也是重災區。缺乏疫苗,病毒蔓延之下,非洲的經濟增長會大受影響。兩年以來,中國「一帶一路」對非洲的貸款和投資已經大大放緩。加上銀根不太充裕,中國發展銀行和進出口銀行,已經被迫支持大陸內需的貸款需求,減少對「一帶一路」的借貸批款。而贊比亞已經成「後疫情時代」,非洲「大帶一路」受惠國中,宣佈無法償還貸款的第一個國家。
何況中國非洲「吉布提模式」在貿易道德方面爭議甚大。吉布提港口的營運權,早在 2004 年由該國政府給予總部設在杜拜的「杜拜環球港務」(DP World),為期 30 年,包括由 DP World 設計並建造港口設施。
2012 年,吉布提政府指責 DP World 賄賂吉布提官員取得協議,將協議訴諸倫敦仲裁,但未能成功。
如此突變,當有中國在幕後發功。2013 年,吉布提政府將港口開發權 3 分 2 股份中的 23.5%,賣給在香港註冊的招商局港口控股公司,另外的 3 分 1 股權,則仍然由 DP World 擁有。
此一股權轉讓,加入中資影響,事前未得 DP World 同意。DP World 是國際貨櫃港營運商中的巨頭,每年經手 7 萬艘貨船,運載的 7,000 萬個貨櫃,佔全球貨櫃吞吐量近 1 成。幕後的杜拜是海灣國家的利益代表,除了吉布提不可失,還要保障另一港口傑貝阿里(Jebel Ali),整個紅海其他次要港口,一條龍也由 DP World 控制。
杜拜貨櫃航運集團曾在香港控告招商局未得其同意收購股權,但中國政府拉攏吉布提政府,聲稱 DP World 壟斷紅海港口,對吉布提不利。
隨著香港成為「一國一制」一部分,特區政府的律政司司長鄭若驊聲稱,香港仍然會是所謂的「國際仲裁中心」。但若吉布提港口股權問題提交到香港訴諸司法(因為招商局簽署方在香港),你認為香港的司法能「獨立」得會判處有美國暗中支持的杜拜贏?還是香港這個「國際仲裁中心」,可以不理中國的「一帶一路」利益,一切「依法」辦事?