撰文：甄梓鈴
這幾年來，外來移民的到來，為社會融合帶來了新的挑戰。丹麥大選迫在眉睫，當限制移民逐漸成為了丹麥社會的主流聲音，各政黨不得不打出反移民口號，爭取選票。
丹麥人口約 570 萬，2015 年接收兩萬名尋求庇護者，創下該國紀錄，但這一數字到 2017 年大幅下降，原因是丹麥進一步縮緊移民政策。移居丹麥 14 年的索馬里難民侯賽因（Barwaqo Jama Hussein）發覺近年社會氣氛不同了，尤其是歐洲難民潮發生之後，丹麥人對外來者的態度開始轉變。
她試過走在路上，被陌生人要求摘下頭巾，另一方面，負面新聞的報道量增加了，「我看過一些新聞報道指移民湧至，搶奪丹麥的資源，移民不願工作和學習語言等等。政客不斷誇大當地人和移民的身份差異，彼此關係好像對立起來。」在「隔離區」開辦青年中心的伊朗難民拜耳（Khosrow Bayet）亦有同感：「和 90 年代相比，當地人如今對外來者憂慮多，因為傳媒的報道太負面，種族主義言論更常見。」
極右派：移民活在「平行社會」
極右政黨丹麥人民黨在上屆國會大選中，成為第二大黨，主要原因在於反移民立場強硬，受到選民的認同。丹麥人民黨議員拜特（Kenneth Kristensen Berth）向我表示：「我們只是小國，無法處理數量如此龐大的外來人口。」
自 1970 年代起，丹麥和鄰國瑞典一樣，向外籍勞工敞開大門，引進土耳其、南斯拉夫等勞工，以填補當地勞動力短缺。更有來自伊朗、索馬里、黎巴嫩、智利以及越南等戰爭國家的難民逃到此地，北歐小國丹麥一直是多元文化的交匯地。拜特指出，那年代的移民能很好地融入社會生活，反觀現在，中東和北非移民在融入方面表現不理想，這群外來者大多活在「平行社會」：「當大量來自敍利亞及伊朗的人口聚居在丹麥『隔離區』，吸引更多族裔群體的到來。」他甚至認為，敍利亞局部地區已經回復平靜，若情況安全，丹麥應著手規劃遣返一些敍利亞人回國，以減輕政府負擔。
拜特毫不掩飾自己的反感，尤其對那些不事生產者。丹麥是完善的社會福利國家，部分外來者依靠政府的接濟過活，對該國構成龐大壓力。類似說法也出現在其他北歐國家，例如極右派瑞典民主黨和芬蘭人黨，兩黨皆高舉嚴格限制移民的旗幟。
入鄉隨俗還是被歧視？
來了丹麥多年，侯賽因仍遲遲未拿到丹麥公民身份，去年滿 18 歲後，立即申請入籍考試。她說入籍考試題目刁鑽，範圍覆蓋政治、歷史、經濟、體育以及娛樂文化，花了很多時間温習。她好不容易通過考試，現在卻被另一道門檻卡住了。由於今年 1 月起，丹麥一項新法律規定任何人士必須在入籍儀式上與官員握手，方可拿到證書成為丹麥公民，而且不准戴手套。這個看似不起眼的小動作，引來不少宗教團體的批評，因為部分穆斯林基於宗教信仰理由，拒絕與直系親屬以外的異性有肢體接觸。
侯賽因批評做法荒謬：「我不介意握手，但有些穆斯林可能介意。新法導致入籍程序延長，我需要等更長時間去進行握手儀式。」丹麥人民黨議員拜特承認，此舉是收緊移民政策的最新措施，他支持新法通過，相信這樣能限制入籍的移民數量：「若要成為丹麥公民就必須接受兩性平等、基本法及丹麥傳統文化等原則。」
我追問，不握手就不能成為丹麥公民嗎？拜特回答：「如果可以，我們不會給予穆斯林原教旨主義者（Muslim Fundamentalist）丹麥公民身份，因為如果你是穆斯林原教旨主義者，你不會接受丹麥的價值和傳統，最好辦法就是回家。」
丹麥大選戰況激烈
新一屆丹麥大選將於 6 月 5 日舉行，選民除了關注社會福利政策，移民問題也成關鍵。最新民調顯示，現任首相拉斯穆森（Lars Løkke Rasmussen）所領導的中間偏右自由黨，落後於中間偏左的社會民主黨，換言之，政權可能易手，對移民政策的未來發展或有影響。
右派興起成丹麥常態，比丹麥人民黨更右的 Stram Kurs 於 2017 年成立，主張驅逐所有穆斯林出境。該黨領袖帕魯丹（Rasmus Paludan）本身是律師，他經常在 YouTube 發佈影片，傳播反移民的信息，吸引許多年輕人觀看。今年4月，帕魯丹在哥本哈根街頭焚燒可蘭經，觸發連串暴力衝突，幾度登上新聞版面。多項民調顯示，該黨有機會贏得國會席次，新興小黨隨時異軍突起。
說到底，單靠制訂阻嚇性措施，似乎無助解決問題根本。侯賽因批評，丹麥政客持續無意義的爭論：「有人對外來移民說好、有人說不好，卻不見他們舉出任何實際建議。如果你覺得融合政策出現問題，那麼應換個方式處理，當你看到有移民在這個國家生活了足足 20 年，還未能流利說當地語言，是時候改變那個制度。」
