下任美國總統的外交方針

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美國第 45 任總統--希拉莉。 圖片來源:路透社

如無意外,希拉莉將成為美國第 45 任總統。大家在消化這個消息的半年間,不妨了解一下希拉莉的外交政策。近日紐約時報一篇訪問開宗明義指出她的立場:「希拉莉是如何成為鷹派的?」一旦成為美國總統,制肘繁多,未必能隨心所欲;但鑑於總統權大,爬梳希拉莉的往績,理解她的外交意見,仍然極有必要。

紐約時報評論希拉莉自傳「抉擇」,表示希拉莉的外交方針為「是的,但是……學派」,即介入主義。
紐約時報評論希拉莉自傳「抉擇」,表示希拉莉的外交方針為「是的,但是……學派」,傾向介入主義。

軍事介入

伊拉克戰爭前車在鑑,奧巴馬極力避免大規模軍事行動,以一句話自述外交政策:「不做傻事」(”Don’t do stupid shit.”)。希拉莉於 2014 年 The Atlantic 訪問則反唇相譏:「偉大國家需要原則,但『不做傻事』並不是甚麼原則。」希拉莉傾向軍事介入,除了支持出兵伊拉克及阿富汗,亦曾提議武裝敍利亞溫和反對派、大規模駐軍伊拉克,以及批評奧巴馬未能塑助一支可靠勢力抗擊阿薩德,聖戰分子遂獲益於勢力真空。紐約時報評價希拉莉的外交方針為「是的,但是……學派」(Yes, but…),即意識到干涉他國往往適得其反,但我國不得不介入,肩負起歷史責任,世界領袖捨我其誰。

傳統鷹派

希拉莉自 2002 年加入參議院軍事委員會,便與軍方過從甚密,曾經接納將軍 Jack Keane 意見,建議設置敍利亞禁飛區。2010 年,北韓擊沉南韓軍艦,希拉莉支持國防部派遣空軍駐守中朝邊境,聲稱要「衝鋒陷陣」(”We’ve got to run it up the gut!”);而奧巴馬一度警告敍利亞政府軍勿用化武,否則將有嚴重後果,後來應驗之時,奧巴馬卻又拒絕加強攻勢,遭希拉莉批評:「如果你表明你會攻擊,你就要攻擊,別無他選。」希拉莉奉行「華盛頓行規」(Washington Playbook)的傳統,極力維護世界警察的聲譽,奧巴馬則「拒絕再玩」。

扭轉美國外交傳統的人--奧巴馬。 圖片來源:路透社
扭轉美國外交傳統的人--奧巴馬 圖片來源:路透社

美中合作

2012 年希拉莉於演講表示,伊拉克及阿富汗戰爭結束,美國戰略重心將轉往亞洲,並流露對美中合作的願景:「今日的中國並非蘇聯,美國無意與之為敵,美中並無爆發『新冷戰』之虞。」又曾表示美中分歧雖大,但合作空間亦大,「美中外交將成為本世紀全球最重要的雙邊關係。」2009 年就任國務卿訪華期間,希拉莉強調「經濟先於人權,合作重於分歧」,認為人權及西藏議題隨時破壞雙方為應對全球經濟危機而付出的努力。而對台灣方面,她態度不明,言辭閃爍,僅稱期望兩岸改善關係。

立場反覆

不過,希拉莉外交政策反覆,早有前科,譬如國務卿任期結束時,希拉莉於備忘錄建議美國解除古巴禁運,以及警惕普京勢力;不過,就任國務卿期間,希拉莉既無主張與古巴建交,甚至大力支持與俄羅斯改善關係。而 2010 年接受 BBC 採訪時,希拉莉公開表示伊朗或可通過核談判取得濃縮鈾提煉權,後來又否定做法的合法性。

杜朗普的外交政綱--如果你有時間,也毋須看:

希拉莉執掌白宮之後,必須面對美國重新定位的難題。奧巴馬扭轉了美國外交傳統,競選承諾奉行奧巴馬政策的希拉莉會否繼承一貫外交方針,抑或變臉推倒重來?紐約時報訪問以希拉莉前外交顧問 Vali Nasr 的評價作結:「她相信--正如列根及甘迺迪年代--軍事力量有助解決恐怖主義,以及確立美國的影響力。」這很可能是 2017 – 2021 年白宮的外交方針。