扭轉美國外交傳統的人

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「奧巴馬主義」:不滿美國傳統外交思維。 圖片來源:路透社
「奧巴馬主義」:不滿美國傳統外交思維。 圖片來源:路透社

The Atlantic 月刊專題報道分析奧巴馬的外交政策,指出奧巴馬不滿美國傳統外交思維,對傳統盟友如沙特及巴基斯坦均有微言,而且意欲擺脫中東,重心轉向亞洲。然而,近日美國擊殺 ISIS 組織高層,更有意派遣地面部隊,協助伊拉克重奪摩蘇爾,似乎與「奧巴馬主義」甚有衝突。美國能夠擺脫中東泥淖嗎?

美國記者 Jeffrey Goldberg「奧巴馬主義」一文集合評論、訪問、內幕消息,分析美國近八年的外交思維。六大重點如下:

不滿傳統盟友

奧巴馬對沙特及巴基斯坦作為傳統盟友感到厭煩:前者不斷輸出極端思想,助長恐怖組織之餘,亦曾牽涉 9/11;後者則國家運作失當。而英美關係並不如外界想像般堅固,奧巴馬曾警告卡梅倫必須限制國防預算,否則中止英美「特殊合作關係」。


誤判 ISIS 勢力

2014 年初,美國情報機關匯報 ISIS「無足輕重」,奧巴馬遂放軟手腳,一心以為阿薩德會步穆巴拉克後塵,不日倒台,結果年尾 ISIS 便佔領了伊拉克大城市摩蘇爾,而敍利亞變成代理人戰爭的競技場,至今 5 年血戰猶酣。


極力撤出中東

美國於 2011 年由伊拉克完全撤軍,奧巴馬曾批評長達 8 年的伊拉克戰爭是「stupid shit」(希拉莉支持開戰,被奧巴馬反駁後道歉)。Jeffrey Goldberg 認為,得益於能源革命,中東的經濟影響力大減,對於當地亂局,美國避之則吉。而 ISIS 等極端武裝組織崛起,奧巴馬一直只派無人戰機上陣,極力避免重投地面部隊。不過,即使奧巴馬有意撤出中東,他對以色列的國家安全卻抱持道義責任。


憂慮中國轉型

奧巴馬擬將重心轉移至亞洲,尋求與中國合作,但同時不無擔憂:中國經濟放緩,隨時導致局勢不穩,國家或會訴諸民族主義,以此尋求政權穩定。而希拉莉則表明,不想自己的後代活於一個由中國領導的世界。


歐洲難民危機

奧巴馬對歐洲興趣缺缺,相反國務卿克里則相當憂慮難民危機或會毀滅歐洲,終結「歐洲計劃」(European Project),甚至重演上世紀 30 年代的亂局。


質疑軍事干預

奧巴馬曾警告阿薩德,一旦使用化武,美國即派兵轟炸敍利亞。當政府軍使用化武,奧巴馬思前想後,又決定按兵不動,被共和黨乃至親信批評削弱美國信用,違反承諾亦會打擊盟友合作意欲。最後阿薩德放棄化武,Jeffrey Goldberg 表示,奧巴馬自豪該決定免卻美國再陷中東內戰,而以色列、土耳其及約旦亦得解除化武威脅;不過,中東或因而從美國轉手至俄羅斯、伊朗或 ISIS 囊中。

奧巴馬先後與伊朗、古巴破冰,反映其外交思維有別於美國傳統方針。 圖片來源:路透社
奧巴馬先後與伊朗、古巴破冰,反映其外交思維有別於美國傳統方針。 圖片來源:路透社

奧巴馬自認現實主義者,對該賽果當然不會收貨,這也可能是美國近日有意重返中東戰場的原因。奧巴馬的外交處境與尼克遜類同:前任政府開戰,現任打算息兵。尼克遜一上台便部署從越南逐步撤軍,代之以猛烈空軍轟炸,甚至向柬埔寨開火,但求速戰速決。結果蘇聯、中國多方參戰下,戰事曠日持久,最後唯有結交中蘇兩國,抽身之餘,期望藉此鎮住小弟北越,豈料胡志明繼續南侵,美國終於失卻中南半島盟友。奧巴馬政府有步尼克遜後塵之虞:美國原擬待阿薩德自行倒台,結果 ISIS 冒起,美國以無人機代戰,一打就是 5 年,中東戰意猶酣;即使美俄達成停火協議,難保敍利亞多方勢力作動,由代理人戰爭轉為地區戰爭,屆時不論誰勝誰負,美國都不可能滿意。美國涉足中東亂局,由伊拉克戰爭到敍利亞戰爭,幾乎毫無得著,反而泥足深陷,或許真如奧巴馬如言:「笨屎了」(stupid shit)。